Кодекс административный Республики Молдова (№116/2018), вступивший в силу с 1 апреля 2019 года. Он устанавливает основной юридический каркас для регулирования административных отношений в процессе выполнения административной деятельности и контроля за ней в судебном порядке.
Петиция
Согласно данному Кодексу, под петициями понимаются любые запросы, заявления или предложения, адресованные органам публичной власти физическими или юридическими лицами.
Регистрация петиции
Гражданская авиационная власть обязана немедленно принять и зарегистрировать петицию или другие документы, поданные в рамках административной процедуры.
Гражданская авиационная власть не имеет права отказывать в принятии петиции по причине обращения в инстанцию или орган другой компетенции, или по причине того, что петиция признана несоответствующей или необоснованной.
В случае подачи петиции или других документов в офис, Секретариат предоставляет подтверждение регистрации.
Петиции или другие документы, поданные письменно или по факсу, считаются поданными в момент их регистрации.
Петиции или иные документы, отправленные по почте, считаются поданными в срок, если они были сданы для отправки заказным письмом в почтовом отделении до истечения срока.
Для электронных петиции или документов, Гражданская авиационная власть обязана в течение 2 дней сообщить регистрационный номер петиции теми же средствами. В случае спора, доказательством подачи петиции в электронном виде является сообщение, сохраненное в папке "Отправленные" на электронной почте. Для удобства подачи петиции в электронном виде, Гражданская авиационная власть предоставляет возможность подачи петиции через официальный сайт http://caa.md/.
Петиции могут формулироваться устно в ходе приема граждан. Эти петиции фиксируются в протоколе и регистрируются Службой защиты прав потребителей.
Перенаправление петиции
Если петиция относится к компетенции другого органа публичной власти, оригинал петиции должен быть передан компетентному органу в течение 5 рабочих дней с момента ее регистрации, о чем заявитель будет уведомлен.
Санкции за отсутствие элементов петиции
Анонимные петиции или те, которые поданы без указания почтового или электронного адреса заявителя, не рассматриваются.
Если петиция не соответствует установленным требованиям (включая электронный формат, название органа власти, предмет и обоснование петиции, подпись заявителя или его представителя, электронную подпись в случае подачи через интернет), заявителю предоставляется разумный срок для устранения недостатков. Если петиционер не устранит недостатки в установленный срок, петиция не рассматривается.
Гражданская авиационная власть имеет право не рассматривать петиции, содержащие ненормативную лексику, угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официальных лиц или их семей, а также угрозы другим органам власти и/или другим официальным лицам.
Петиции, содержащие угрозы национальной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью официальных лиц или членов их семей, а также угрозы другим органам власти или лицам, передаются компетентному правоохранительному органу.
Рассмотрение петиции
Сотрудники Гражданской авиационной власти обязаны рассматривать только те петиции, которые были им переданы. Им запрещено принимать петиции непосредственно от заявителей или вмешиваться в их рассмотрение вне рамок закона. Нарушение этих норм является дисциплинарным проступком и влечет наказание согласно действующему законодательству.
Содержание петиции
Петиция должна содержать следующие элементы:
- Фамилия, имя или наименование заявителя.
- Адрес проживания или юридический адрес заявителя, а также электронный адрес, если ответ требуется по электронной почте.
- Наименование органа публичной власти.
- Предмет петиции и обоснование.
- Подпись заявителя или его законного представителя, в случае подачи в электронном виде — электронная подпись.
Для ускорения подачи петиции, Гражданская авиационная власть предоставляет формы заявлений в своей компетенции как в электронном формате через официальный веб-сайт, так и в печатном виде в офисе.
Если петиция подана без использования формы, она может быть переведена в соответствующую форму в установленный Гражданской авиационной властью срок.
Петиция должна быть сопровождаем документами, подтверждающими полномочия представителя или доверенность, а также другими документами или доказательствами, предусмотренными законодательством или полезными для поддержки петиции.
Общий срок рассмотрения
Общий срок для завершения административной процедуры составляет 30 дней, если законом не предусмотрено иное.
Срок начинает отсчитываться с:
- даты, указанной в законе для исполнения установленной обязанности;
- даты регистрации запроса более высокостоящим органом публичной власти или контрольным органом;
- даты регистрации полного запроса, включая все необходимые документы, или с даты передачи петиции в компетентный орган.
В случае подачи запроса на компенсацию ущерба, причиненного незаконным административным актом, общий срок начинается с момента вступления в силу решения суда, отменившего незаконный акт.
По обоснованным причинам, связанным со сложностью предмета административной процедуры, срок может быть продлен на 15 дней. Продление имеет силу, если оно уведомлено участникам процедуры в письменной форме в течение 30 дней, вместе с обоснованием продления.
В исключительных случаях, когда в административной процедуре возникают особые сложности, требующие дополнительного времени на обработку документов, орган публичной власти может установить более длительный срок, не превышающий 90 дней.